慶祝改革開放40周年之際，北京市國資委黨委開設“不忘初心 砥礪前行 奮力開創新時代國企黨建新局面——改革開放40年北京國企黨建實踐與創新之路”專欄。今天刊發北投集團黨委書記、董事長李長利署名文章《黨建引領 強根鑄魂 譜寫北投集團高質量發展新篇章》。

黨建引領  強根鑄魂

譜寫北投集團高質量發展新篇章

北京城市副中心投資建設集團有限公司

黨委書記、董事長 李長利

    今年是改革開放40周年，也是北京城市副中心投資建設集團有限公司（簡稱“北投集團”）承擔新使命、邁上新征程的發展元年。在市委市政府和市國資委的堅強領導下，北投集團聚焦北京城市副中心建設，積極服務國際一流和諧宜居之都建設，主動融入京津冀協同發展戰略，發展成為集“投資、融資、開發、建設、經營”于一體的城市綜合運營商。在集團15年的砥礪奮進中，北投集團深刻體會到，只有始終堅持黨的領導、加強黨的建設，才能充分實現國有企業的責任、價值與精彩，才能從根本上確保國有企業實現高質量發展。

    一、始終堅持黨建引領，帶動北投集團轉型升級為城市綜合運營商

    北投集團的誕生與成長，始終與重大政治任務有著不解之緣。堅持黨建引領，把政治責任擺在首位，高效踐行經濟責任，傾情履行社會責任，成為了北投集團堅守的初心和發展的強引擎，也帶領北投集團從功能區開發平臺企業轉型升級為了具有獨特競爭優勢的城市綜合運營商。

    （一）高起點出發，在黨建引領中鑄就生命底色

    2008年北京奧運會，不僅實現了中華民族百年奧運夢圓，也讓世界重新認識中國，成功樹立了我國的國際形象。北投集團的前身——北京奧運場館土地一級開發指揮部，正是為了籌辦奧運工程而誕生。2003年12月12日，指揮部改制為北京新奧集團，完成了向市屬國有企業的轉身。第一代北投人在企業黨委的帶領下，高效執行上級交辦的各項任務，腳踏實地，精益求精，周末連軸加班轉，圓滿完成了奧運主場館區的開發建設和賽時保障任務，受到中共中央、國務院、市委、市政府和市國資委的嘉獎，也鑄就了北投人“服從大局、執行力強、不畏挑戰、勇爭一流”的生命底色。從此，集團黨委帶領干部職工不斷發揚這種精神，在多項國家級、市級重大政治活動中奮斗拼搏，先后完成了2014年亞太經合組織會議、2015年世界田徑錦標賽、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇等重大活動的服務保障任務。

    （二）搶抓發展機遇，在黨建引領中實現轉型發展

    北投集團在2008年北京奧運會時期承擔的主要任務，隨著奧運會的圓滿結束也落下帷幕。如何開拓新市場，如何打造企業新的經濟增長點，如何建立可持續的企業發展模式，成為了北投集團將走向何處的關鍵課題。為破題開路，北投集團黨委深入分析國內外經濟形勢和行業發展狀況，帶領集團上下再次探索實踐，逐步開拓了奧體商務園區、通州運河商務區等新項目，承擔了奧運中心區運營管理任務，挖掘奧運遺產打造出新奧購物中心等。

    2014年以來，習近平總書記兩次視察北京，為新時期首都建設指明了方向。緊隨北京進入新發展階段的步伐，北投集團黨委積極搶抓千載難逢的發展機遇，于2015年初，正式集全集團之力，投身到北京城市副中心建設最前線，打出了高質高效完成項目任務、完善公司法人治理結構、實施集團“四大戰略”、調整企業組織架構、成立多家子企業、業務領域拓展到豐臺區大興區房山區、新增為市級棚改統貸平臺等“內外兼修”的組合拳。通過約3年的時間，集團主要經濟指標實現連年翻番式增長，并完成了從管理到出資完全成為市屬國有一級企業，并完全按照現代企業管理方式運行的轉變；完成了從北京奧運會主場館區開發建設平臺企業，到北京城市副中心投資建設平臺企業的轉變；完成了以城市功能區開發建設為主，到以城市投資建設經營為主的城市綜合運營商的轉變。

    （三）進入新征程，在黨建引領中展示新作為

    乘著黨的十九大的東風，按照市委市政府部署安排，2017年11月20日，北投集團由原北京新奧集團翻牌組建而成，是市屬一級特殊功能類國有獨資公司，注冊資本金100億元。北投集團黨委不斷提高政治站位，堅持黨的領導、加強黨的建設，主動融入新時代，探索新模式，創造新經驗，帶領集團干部職工迅速適應了翻牌后對體制創新、業務整合、工作推進等各方面的要求和考驗，在高質量發展道路上交出了新的成績單。

    一年來，北投集團緊密圍繞首都城市戰略定位，主動聚焦北京城市副中心建設。北投集團黨委及時組織學習貫徹新版北京城市總規、北京城市副中心控制性詳規等要求，助力城市副中心政策創新，與市發改委、通州區建立三方對接工作機制，成立專辦為協調機構，并學習先進、對標雄安，主動服務城市副中心與雄安新區形成“兩翼齊飛”的生動格局。在繼續扎實推進已承擔的副中心項目基礎上，新取得棚戶區改造、城市有機更新、集體土地利用試點及特色小鎮建設等多個副中心項目，并充分發揮平臺企業職能作用，與其他企業共同抓住戰略機遇、共同服務副中心規劃建設。北投集團黨委還始終牢記副中心建設是重大的惠民工程，積極為當地百姓排憂解難，把黨的溫暖傳遞到老百姓中，遍布便民措施的副中心運河商務區陸續投入使用，東方化工廠（城市綠心）周邊棚改項目再創新紀錄，改善百姓居住條件的安置房也將相繼交付到百姓手中。

    一年來，北投集團積極落實創新驅動發展戰略，重點推動“高精尖”產業布局。北投集團黨委注重引領企業正確處理“舍”與“得”的關系，運用創新思維和先進科技打造智慧城市，有效解決城市建設歷史性難題。在聚焦城市副中心的基礎上，重點推進了2022年冬奧會冬奧村、北京大興國際機場臨空經濟區、北投金融中心（亞投行總部將永久落戶于此）等投資建設任務，取得了4600億元的單筆銀行授信，推動了通州區906平方公里“高精尖”產業空間規劃研究、奧體商務園區人才公租房建設等工作。

    一年來，北投集團堅定不移走中國特色國有企業發展道路，著力打造高質量發展的城市綜合運營商。北投集團苦練內功，積極適應“城市綜合運營商”的定位和“城市投資與融資、城市建設與綜合運營”的主業的要求，迅速調整集團組織架構，設立了“規劃設計、建設管理、運營管理”三個業務中心和多個總部直屬的項目部。在市國資委的領導下，經政府監管部門批準，北投集團獲批設立金融板塊，成立了投資公司和基金管理公司，彌補了之前尚沒有投資類子企業的短板，在集“投資、融資、開發、建設、經營”于一體的城市綜合運營商領域形成了獨特競爭優勢，并在集團系統培育形成了干事創業的核心文化。在完成好市委市政府和市國資委交辦的各項任務的過程中，北投集團實現了規模和效益的雙提升，資產總額和凈資產與2014年末同比增長率均超過500%，成功邁入了資產總額千億元級國有企業行列。

    二、全面加強黨的建設，匯聚推動北投集團發展的磅礴力量

    回顧企業整體發展歷程，北投集團深刻體會到，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業產權屬性和公司治理目標指向相一致的內在要求，是根治國有企業發展頑疾、確保國企健康發展的必備良方，是實現國有企業高質量發展的創新高招，是打造具有全球競爭力的世界一流企業的有力舉措，對做強做優做大國有企業具有重要而深遠的意義。

    （一）堅持抓好思想建設，在政治站位上實現新提升

    毫不松懈加強理論武裝。北投集團黨委始終把理論學習放在突出位置，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹市第十二次黨代會精神，通過理論性、及時性、創新性、實效性四個維度，著力提升學習質量和效果。在理論性上，以黨委理論學習中心組為統一思想的定位儀，實行“領導干部領學”機制。在及時性上，堅持對重要精神傳達學習“不過夜”的原則，迅速組織學習上級新指示新部署新要求等。在創新性上，注重發揮新媒體平臺作用，創辦理論學習參考，創新學習交流微信群。在實效性上，倡導弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，引導干部職工把學習所獲轉化為履職盡責的強大動力。

    落實落細意識形態工作責任制。北投集團黨委把意識形態工作放在事關企業興衰、事關企業發展、事關企業穩定的高度，主動履行主體責任，搭建起黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨務部門牽頭組織、有關部門分工負責的意識形態工作局面。構建實施意識形態“1+N”工作體系，把制定關于落實《北京市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》的制度作為1項規定動作，圍繞這個“1”逐步構建實施N項包括研究報告、會商研判、檢查考核、通報等在內的工作機制。

    持續加大宣傳工作力度。北投集團黨委著力把好統一思想、凝聚力量這一宣傳思想工作的中心環節，傳播主流價值觀，匯聚發展正能量。聚焦集團承擔的城市副中心投資建設任務，注重為未來留下建設過程中的影像資料，推出副中心建設重要節點、重大動態的宣傳報道。注重用好傳統媒體和新媒體，不斷豐富宣傳載體，通過組織首都主流媒體集體采訪、參與首都國企開放日、定期編制北投專刊、運營集團微信公眾號等，有效促進了國企好聲音走進千家萬戶。

    （二）堅持緊扣國企改革時代主題，在融入企業中心抓黨建上邁出新步伐

    從法理上明確黨組織作為公司治理結構的有機組成部分。在市委和市國資委黨委作出部署后，北投集團迅速行動，及時修訂《公司章程》，把黨建工作總體要求寫入《公司章程》，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體系、規章制度、工作流程，并指導全部子企業完成這項工作，進一步明確了黨組織在企業的地位和作用。

    從運行機制上不斷完善公司治理主體的分工和溝通。建立健全北投集團黨委、董事會、經理層之間重大問題的決策溝通機制，認真履行黨組織參與重大問題決策的職責。修訂了集團《黨委會議事規則》、《董事會議事規則》、《經理辦公會議事規則》和《落實“三重一大”決策制度的實施辦法》等規章制度，嚴格實施黨委會前置機制，對黨委會、董事會會議、經理辦公會的定位進行明晰。黨委會負責在重大事項上把方向，進行原則上的把關；董事會會議負責對重大事項進行決策；經理辦公會對具體方案進行研究確定和執行。

    從攻堅克難中促進黨建工作和中心工作的雙提升。北投集團黨委緊密結合中心工作，把重點難點作為加強黨建的切入點，用黨建引領業務工作攻堅克難、謀求突破。在副中心的棚戶區改造項目中，創新基層黨建工作，黨員全面帶頭，群眾全員參與，并堅持以人民為中心，運用群眾工作方法，充分發揮“五有五突出”的黨建優勢，將其轉化為推動重點項目開展的競爭優勢，屢次刷新了我市棚改拆遷簽約的新記錄，形成了可復制的棚改拆遷高效模式。

    （三）堅持夯實基層組織和人才隊伍建設，黨建工作根基得到新鞏固

    在基層黨組織的全面覆蓋和有效覆蓋上下功夫。一方面，以“全覆蓋”為基本標準，在成立新的經濟組織時，同步謀劃成立黨組織，實現了經營管理建設領域拓展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就延伸到哪里。另一方面，以“有效覆蓋”為關鍵要求，積極探索新形勢下充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的有效途徑，成立了副中心區域黨委，推進基層黨建工作理念創新、模式創新和方法創新，通過專題讀書班、微視頻創作征集、演講比賽、創先爭優評比等活動，不斷強化基層黨建工作的吸引力、凝聚力和實效性。

    在內部培養和外部引進干部人才上下功夫。北投集團黨委認真貫徹黨管干部、黨管人才原則，實施育才引才并重，為干部人才的成長提供良好平臺；實施關心愛護和從嚴管理并重，堅持正確選人用人導向，加強日常管理監督，實行考評結果與培養使用相掛鉤。北投集團組建后，集團黨委把隊伍建設提到重要議事日程，依托首都人才資源優勢，迅速推進集團經營管理、專業技術、高技能和緊缺人才的建設，鍛造了一支與集團新使命、新發展相匹配的干部人才隊伍。

    在密切聯系群眾、全心服務職工上下功夫。北投集團黨委以職工合理需求為出發點和落腳點，充分發揮工會、共青團的橋梁紐帶作用，開展“有意思”和“有意義”相結合的暖人心活動。經常組織領導干部在節假日和周末深入城市副中心建設一線等地與職工談心交流，及時掌握思想動態，主動幫助職工解決困難。近年來，集團發展成果惠及職工，職工收入穩步增長、成長平臺更為廣闊、愛企敬業的內驅力進一步迸發，涌現出一大批獲得國家級和市級榮譽的先進單位和優秀個人。

    （四）堅持作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨工作形成新局面

    強化全面從嚴治黨主體責任。北投集團黨委清醒認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，牢固樹立全面從嚴治黨主體責任的全域觀、全時觀、全員觀。通過動員部署、簽訂黨建責任書和黨風廉政建設責任書、開展監督檢查等形式，進一步明確責任清單、區分責任界面，在集團系統層層壓緊壓實從嚴治黨責任，不斷完善責任傳導機制，強化剛性責任追究。

    嚴格遵守黨的政治紀律政治規矩。北投集團黨委堅決把紀律立起來、嚴起來、執行到位，堅持有令必行、有禁必止，加強和規范黨內政治生活，認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅決貫徹中央八項規定和市委實施意見精神，持續深入改進作風建設。集團各級黨組織著力營造敢抓敢管的工作氛圍，不斷增強對紀律和規矩的執行力，堅決查處違反紀律的行為，確保紀律成為帶電高壓線。

    構建實施科學高效的管黨治黨制度體系。北投集團黨委堅決把市委巡視反饋意見整改落實工作作為重大政治任務抓緊抓實，并以整改工作為契機，舉一反三、建章立制、標本兼治，不斷完善管黨治黨制度體系，推進反腐關口前移，強化對權力運行的制約和監督，把整改成果轉化為改進作風、推動工作、促進發展的強大動力。

    三、深入推進黨的建設新的偉大工程，引領北投集團奮力譜寫高質量發展新篇章

    黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。高質量發展是一場關系發展全局的深刻變革，給國有企業帶來了新的重大機遇和挑戰。回顧改革開放的歷程，總結發展經驗和規律，北投集團黨委深刻體會到，要在以下“六個必須”中實現國有企業高質量發展。

    （一）必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫穿改革發展的全方位全過程

    理論是行動的先導，在改革開放巨輪已駛入攻堅克難深水區的當下，更需用科學理論武裝頭腦、指導實踐。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話精神和關于國有企業改革發展的指示精神，真正做到學懂弄通做實，用以凝聚企業全體干部職工的思想和共識、指導企業改革發展的全部環節。要在主動提高政治站位上下功夫，牢記“看北京首先從政治上看”的要求，堅持首善標準，為企業健康持續發展匯聚起磅礴的正能量。

    （二）必須以新時代黨的建設總要求為遵循，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用

    黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，新修訂的黨章明確了“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用”。我們要時刻銘記“黨是領導一切的”，認真落實“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一”的要求。國有企業黨組織要切實做到把方向、管大局、保落實，在企業發展的大方向上，要聚焦主業，牢牢把住什么該干、什么不該干；在企業發展重大事件和活動中，要牢牢管住工作方向、原則和思路；在貫徹落實黨的路線方針政策上，要組織動員各級黨組織和全體干部職工，并通過加強對執行情況的監督檢查，確保落實工作執行有力、貫徹到位。要深度融入中心抓黨建，推進管黨治黨向基層延伸、向經營管理延伸、向業務領域延伸，做到黨建謀劃發展和引領發展。

    （三）必須以新時代中國特色現代國有企業制度建設為關鍵，加強黨的領導和公司治理結構相統一

    把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，是推進中國特色現代國有企業建設的應有之義。我們要構建實施“四位一體”的運行機制，一是堅持和完善將黨建工作總體要求納入公司章程的保障機制，確保黨組織開展工作有法可依、有章可循。二是堅持和完善企業黨組織和其他治理主體的融合機制，實施黨委會前置程序，不斷完善黨委、董事會、經理層之間重大問題的決策溝通機制。三是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導機制，這是經過實踐證明的有效舉措。四是堅持和完善黨建“四個同步”機制，在國企改革發展中堅持實施黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，這是國企黨建工作多年得出的一條成熟經驗。

    （四）必須以新時代基層黨組織建設重點為基礎，打造堅強有力的組織保障

    “以提升組織力為重點，突出政治功能”，是黨的十九大對基層黨組織建設提出的新要求。我們要認真對標對表，把講政治旗幟鮮明樹起來，科學謀劃、務實推進、跟蹤問效企業基層黨組織建設，完善對基層黨組織的管理體系和考評體系，發揮黨員先鋒模范作用，配齊配強黨務工作人員隊伍，著力提升黨組織的有效覆蓋性，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。推進基層黨建工作理念創新、模式創新和方法創新，打造黨建精品工程，緊貼職工思想實際，不斷提升職工群眾幸福感、獲得感、安全感。

    （五）必須以新時代新作為新擔當為重點，鍛造與企業發展相適應的干部人才隊伍

    要做強做優做大國有企業，關鍵是在重要時刻有聽指揮拉得出、危急關頭沖得上打得贏的基本隊伍。我們要堅持黨管干部、黨管人才，堅持選人用人正確導向，堅持實施關心愛護和從嚴管理并重、內部培養和外部引進并重，把高素質和專業化作為干部人才隊伍建設目標，為企業的薪火相傳提供強有力的人才保障。要營造簡單和諧輕松愉快的工作環境，加大激勵力度，建立容錯糾錯機制，引導干部人才主動研究重大發展課題，讓忠誠干凈、擔當有為、實績突出的干部人才得到褒獎和重用，形成敢為人先、敢于競爭、把工作當事業和樂趣的良好氛圍，同時引導干部人才強化擔當精神、奉獻精神、創新精神，培育和發揚干事創業的企業文化。

    （六）必須以新時代正風反腐新部署為抓手，奮力推進全面從嚴治黨向縱深發展

    進入新時代，我們要著力實現偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，而黨的建設在“四個偉大”中起著決定性作用，必須以更大力度推進全面從嚴治黨。要牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把紀律和規矩挺在前面。要把從嚴治黨與企業政治生態實際緊密結合起來，實踐運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，讓“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”成為常態，打造廉潔工程、陽光工程和經得起歷史檢驗的標桿工程。要進一步壓實企業各級黨組織管黨治黨責任，織密扎緊制度籠子，用好問責利器，確保從嚴治黨工作橫向到邊、縱向到底，真正做到全面從嚴治黨無禁區、全覆蓋、零容忍。

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